同志们：

     这次咱们向阳镇召开这样规模的春季造林绿化林地清查工作会议，是根据当前新形势、新任务和市里的重点工作的新布署安排的，很重要，也很必要。就当前造林还林工作，讲三点意见：

     一、充分认识林业资源保护的重要性和紧迫性

    党的十八大明确提出了"五位一体"的总体布局，把生态文明建设放在了突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，全面加强森林资源管理，严格保护林地，减少林地流失，不断扩大森林面积，适应生态文明建设的需要。从去年11月份到今年1月份，国家林业部到省林业厅先后召开了四次非法侵占林地排查电视电话会议。安排布置清理非法侵占林地排查工作。今年市里宋市长、杜市长对落实中央和省厅的会议精神，态度坚决。保护森林资源对五常全市来讲，形势也非常严峻。从全省十二五规划的目标森林覆盖率47.3%。我们要达到这个目标任务还很艰巨。

     近年来，在国家高度重视生态建设的大背景下，政府及其林业主管部门，不断加大工作力度，森林资源保护管理的形势总体是好的，但也出现了一些新情况、新问题，毁林开垦的现象还不同程度存在，违法占用林地比较突出，毁林种参有所抬头，历史上形成的采石场不断侵占蚕食林地，集体林更新不及时，有的开垦种地。如果这些问题不能得到有效遏制，林地不断遭到破坏、流失，会涉及到全市生态建设，达不到省里规定的指标，上级是不会答应的。面对新常态，我们要保持清醒头脑，认清新形势，站在生态文明建设的高度，以对历史、对事业负责的态度，充分认识加强林地保护管理的重要性和紧迫性，按照国家林业局和省厅的统一部署，认真开展非法侵占林地清理排查工作，把应该还林的林地造林还林，这是唯一的选择。从我们向阳镇目前的非法侵占林地的理象就非常突出。尤其是集体林。这个情况，我不说在座各位可能也知道。就当前，全国从去年开展反四风以来，坚持以法治国的推进力度在不断加大，依法治林的力度要摆在突出的位置，因此，对待这个问题，绝不能不能再掉以轻心，不当回事。要全部造林绿化，全面退耕还林。

      第二，要明确落实今年造林还林任务。

      植树造林，退耕还林是保护森林资源，保持森林覆盖率的有效的途径。按照市里的安排，今年向阳镇还林面积集体林5000亩，主要以历年来集体林采伐后，应还林的没还，该栽上树的没栽，都是历史的欠账。今年，要实现这5000亩的任务，有难度，有潜力，但一定要完成。市里的态度是：要具体落实到地块，到人头，保证时间，保证质量，凡是采伐过的集体林，都要恢复造林，栽树没商量。完成今年的5000亩是硬指标，没有余地。至于具体落实措施、任务、时间安排等等，党委、政府都有了安排。相信一定会完成。

      三、加强对造林地块的监督管理 

     造林是几天的事，管理是长期的工作。

     今年对造林还林具体要求有三个方面：

     一是要保证成活率。要保证成活要做到"四个必须"，一必须保证栽植时间。二必须保证栽植质量。三必须保证种苗健康。四是必须进行抚育。对质量问题市里、局里、还有政府要联合检查验收。

     二是不准林粮兼作。对还林地块一律杜绝林粮兼作。不管是高科粮食，还是矮科作物，都不行兼钟。实际上，兼种并不是为了种树，而是为了种粮。掸上农药化肥，要死的不光是杂草，连树也都要死了。市里要求不得兼钟。

     三是要严格监管到位。总结近几年还林地遭受破坏的教训，原因就是管理制度不健全、不完善，制度流于形式，监督检查不到位，责任不落实。各乡镇、各村、各有林权的个人，国有林场、森林公安局单位，要全面落实林地管护责任制，把管护的责任落实到人头、地块，并建立监督检查和责任追究制度，切实保证造林见林，还林成林。

林业局要依法执行监管，新植的还林地块就是幼树林。要依法查处破坏林地案件。对各种破还林地的案件，要严格执法，敢于碰硬，该行政处罚的要行政处罚，该追究刑事责任的要及时移交司法机关追究刑事责任，决不姑息。处罚以后要限期恢复造林，处罚不是目的，造林恢复林地才是目的。造成林地破坏的，该党政纪处分的要给予党政纪处分，构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

2014年4月8日